“虽然压力大多了，但群众能看清村务，不再有怨言了，村干部也不用‘背黑锅了’。心里坦然，干事自然！”说起“勤廉双述”这一新机制，大田县前坪乡黎明村村支书陈其烈感触颇深。

　　陈其烈担任村干部数任，因其能干而颇得乡党委、政府与大多数村民的信赖。但他的“村官日 子”一样不平静，曾因修路等实事受到个别村民怀疑、指责。“做了好事不讨好，那叫一个窝火。”

　　在农村，不少村干部想干事，又担心群众不理解，而怕干事。如何让村干部们将勤政与廉政有机融合，让村干部们“勤勤恳恳做事，清清白白做人？”

　　去年初，大田县在前坪乡11个村、建设镇3个村试行村干部“勤廉双述”制度。一年多来，试点村里干群关系进一步融洽，许多实事得到有效的落实，村官更务实、更自律，反响很好。“勤廉双述”“述”什么

　　在前坪乡黎明村干部“勤廉双述”民主测评表上，记者看到“勤廉双述”的主要对象为村党支部书记、村主任、村报账员、计生管理员、治保主任等。

　　“勤廉双述”的主要内容是什么呢？包括双述对象职责履行情况和廉洁自律情况。

　　职责履行情况包括村财收支情况，一事一议筹资标准及使用情况，计划生育政策的执行以及社会抚养费征缴情况，村集体经济发展、招商引资、产业结构调整、村工程项目招投标、集体资产处置等情况，农村救灾救济款、低保金发放和医保等各项补贴发放情况，社会治安、农村稳定、民事调解等群众关注的热点难点问题。

　　廉洁自律情况包括：在村级事务管理中按照民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作情况，村干部家庭成员办理婚丧喜庆的廉洁自律情况。群众疑云，在沟通中散去

　　勤廉双述会议是实现勤廉双述制度目标的关键环节，参加双述会议人员由乡（镇）驻村领导和工作人员、村两委成员、村民代表、村党员代表等组成。

　　双述会上，从村干部述职开始，高潮则往往出现在群众针对村干部的述职提出质疑、提出要求而村官依情况作出解答、承诺上。

　　双述会每半年开一次，分别于每年7月和1月举行，村官所作承诺如果未办理，必然在下次双述会上受到群众质疑，甚至抨击。

　　每次双述会均要做好会议记录，党员、群众意见处理情况反馈表，与会人员签名记录，勤廉双述各项制度、群众意见处理情况还要上墙公示，特别是对无记名的民主测评结果须当场公布，并张贴在村务公开栏里，这令不少测评分值不高的村干部感到压力和难堪。测评结果还作为村干部任用、奖惩的重要依据。

　　建设镇建爱村村民代表黄清平对村里修建安装的路灯造价有疑问，村支书黄永国马上在双述会上向与会代表作解释：因本村路灯修建在省道上，灯架须加高，路上重车往来多，须加套管，因这两项增加了费用，所以高出周边村的路灯造价。解释到位，群众疑云顿消，村干部们办好事不再不讨好了。许多村干部都说：自从实行了“勤廉双述”，村民更信任，自己这村干部也当得更清白了！“双述”过关，有压力也有动力

　　县里的试点工作为何会在前坪乡的11个村里全面推行呢？乡党委书记郑宜堆解释：去年3月，前坪村两个村主干因为贪污受到党纪国法的处理，令乡党委感到痛心。如何让村干部认真履职的同时，做到洁身自好呢？成了乡党委、政府班子们努力思考的一个难题。

　　此时，县纪委正在酝酿在小部分村里试行“勤廉双述”制度，郑宜堆听了县纪委领导的一番解释，觉得此举是个好办法，便主动向县纪委要求试点工作向前坪乡倾斜，在乡里11个村全部推行“勤廉双述”制度。

　　去年7月、8月，前坪村新任村主任蒋芳榜、新任村支书蒋加俊相继上任，面对前车之鉴，面对“勤廉双述”这一紧箍咒，两人丝毫不敢松懈，四处筹资为全村所有的154户村民铺设入户水泥路。规范财务、村务公开等制度，组织成立金绿生姜合作社，眼下正在筹建老人活动中心。虽然两位“新官”仅仅上任一年，但说到此任村领导班子，村民蒋加裘等人觉得村官们挺用心的，所以给他们打了高分！

　　记者翻阅了前坪乡2007年7月、2008年1月、2008年7月三份村干部勤廉双述工作开展汇总表，发现其中不乏党员与群众代表对一些村干部打了低分的，说明这些村官在勤政、廉政上尚存不足。

　　双述会上，群众最为关注的是村里桥、路、自来水、路灯、机耕道等与民众息息相关的各件实事的落实。在上月中旬，黎明村群众代表蒋绍矩在双述会上提出村道桥面铺设进展要加快；蒋先球等代表建议村道上安装路灯，方便群众夜间出行……

　　眼下，陈其烈一直忙着完成上月村民代表提出的实事：7月28日，通过公开招投标，每盏路灯造价定为2780元，比预计造价省下了1万多元，现在，工人正在紧张地进行路灯的安装。

　　现在，陈其烈一想到每半年的双述会，总感到自身的压力不小，当然同时也有动力，他不时地提醒、鞭策自己，也督促村委其他班子成员落实好每件实事、工作。陈其烈说：如果事情没做好，下次双述会上就难过关。群众心事，在期盼中落实

　　实行“勤廉双述”制度，最根本的目的是通过加大对村干部的监督，让群众参与村务管理，促进民主决策，最终受惠于民。对于在双述会议上提出的问题，各村按照先急后缓、量力而行的原则，采取切实可行措施抓好整改。

　　2007年7月，14个试点村第一次双述会共提出各类意见建议56条，通过2007年下半年的努力，除了19条因村财有限或不是本村能够解决的问题外，其他37条问题都得到解决。

　　前坪乡山川、下坑、湖坪三个村实现通水泥路后，村民要求将村道硬化工程延伸到自然村。为此，3个村2007年下半年新铺设通自然村水泥路3.8公里，总造价179万元，通过公开投标节省21万元。

　　建设镇建爱村洋面水田地势较低，年年受到洪水侵害。在村民的建议下，村里结合农业综合开发，新修建河堤200米，维修灌溉渠、防洪沟近5000米，机耕道1300米，使300多亩水田排灌、交通得到保证，惠及全体村民。

　　建国村多方筹资解决了村道拓宽、老人活动室彩电添置、学校门窗修缮、河床清理、降低自来水收费标准等问题。

　　“勤廉双述”这一创新机制试行一年多来，试点村里正悄然发生了变化：强化了民主监督，促进了村干部勤政、廉洁自律，促进村务公开由静态公开向动态公开转变，构建了村干部和群众定期沟通的平台，成为激发农村经济社会发展的“调节器”。

　　目前，该县对“勤廉双述”这一机制进一步完善、健全，已经在全县逐步推广，今年来，先后在18乡镇、129个村里推行。（张知松 施丹旎 蒋加棣 章鹏程）